Выпуск 4 (30), 2022
Научный журнал «Региональное и муниципальное управление: вопросы политики, экономики и права». Том 9. № 4 (30), 2022
СОДЕРЖАНИЕ
- Хаманева Н.Ю., Медведев В.Н. Административная ответственность за продолжение работ до устранения недостатков при строительстве и реконструкции: теоретические и практические проблемы правоприменения
- Жилин А.В. Реформирование контрольно-надзорной деятельности
- Назаров В.Е. Организационно-правовые проблемы разграничения полномочий субъектов управления строительным комплексом в городе Москве
- Клепикова Э.Ю., Слизовский Д.Е., Ваняшев А.С. Историко-батальный жанр изобразительного искусства в историческом образовании: противоречия использования
- Аюпова З.К., Кусаинов Д.У. Шежире как исторический источник: изучение племен империи Чингис-хана периода Золотой Орды
- Медведев Н.П. Система публичного управления в России. Учебная программа курса
DOI 10.35775/PSI.2022.30.4.001
УДК 342.9
Н.Ю. ХАМАНЕВА доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, Россия, г. Москва
В.Н. МЕДВЕДЕВ кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин ИГСУ РАНХиГС при Президенте РФ; заместитель директора Федерального автономного учреждения «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» Минстроя России, Россия, г. Москва
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРОДОЛЖЕНИЕ РАБОТ ДО УСТРАНЕНИЯ НЕДОСТАТКОВ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ И РЕКОНСТРУКЦИИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
Статья посвящена некоторым вопросам привлечения к административной ответственности в области строительства. Авторами проведен анализ судебной и правоприменительной практики привлечения к административной ответственности за продолжение работ до составления актов об устранении выявленных уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора органами недостатков при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства. На примере правовых позиций Верховного Суда РФ выработаны позиции, связанные с установлением события правонарушения по части 3 статьи 9.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ключевые слова: нарушение, административная ответственность, строительство, наказание, кодекс, проблемы, надзор, исполнительная власть, органы, суд.
DOI 10.35775/PSI.2022.30.4.002
УДК 342.9
А.В. ЖИЛИН магистрант ИГСУ РАНХиГС, Россия, г. Москва
РЕФОРМИРОВАНИЕ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В статье анализируется реформирование контрольно-надзорной деятельности. Рассматриваются цели, задачи и положительные тенденции реализации программы реформирования контрольно-надзорной деятельности. Выявляется специфика риск-ориентированного подхода к контрольно-надзорной деятельности. Приводятся сущность и задачи механизма «регуляторной гильотины». Рассматриваются отдельные положения Федерального закона № 248-ФЗ. Выявляются современные направления реформирования контрольно-надзорной деятельности.
Ключевые слова: контроль, контрольно-надзорная деятельность, реформирование, риск-ориентированный подход, «регуляторная гильотина».
DOI 10.35775/PSI.2022.30.4.003
УДК 342.9
В.Е. НАЗАРОВ студент программы подготовки Правовое обеспечение государственного и муниципального управления Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации, Россия, г. Москва
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ СУБЪЕКТОВ УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
В статье анализируются организационно-правовые проблемы разграничения полномочий субъектов управления строительным комплексом в городе Москве. Рассматриваются положения нормативно-правовых актов в части регулирования перераспределения полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления. Приводятся нормы Законов Москвы о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и государственной власти в сфере градостроительства, выявляются их несовершенства.
Ключевые слова: строительный комплекс, субъекты управления, полномочия, органы государственной власти, органы местного самоуправления, Москва.
DOI 10.35775/PSI.2022.30.4.004
УДК 32
Э.Ю. КЛЕПИКОВА шеф-редактор The World, Россия, г. Москва
Д.Е. СЛИЗОВСКИЙ доктор исторических наук, профессор Российского университета дружбы народов (RUDN University), Россия, г. Москва
А.С. ВАНЯШЕВ студент бакалавриата Российского университета дружбы народов (RUDN University), Россия, г. Москва
ИСТОРИКО-БАТАЛЬНЫЙ ЖАНР ИЗОБРАЗИТЕЛЬНОГО ИСКУССТВА В ИСТОРИЧЕСКОМ ОБРАЗОВАНИИ: ПРОТИВОРЕЧИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
В статье предпринята попытка актуализировать проблему пересечения и взаимодополнения истории и изобразительного искусства, разглядеть более доступные пути и способы использования историко-батального жанра в историческом образовании и просвещении. И солидаризироваться с теми, для кого ценностью является и эффективное обучение истории в будущем, где определился симбиоз историка-исследователя и художника-мастера своего дела. Показано, что мы все стоим на пороге перемен – фотофиксация, став доступной каждому, останется популярной, но лишь «слабой» реакцией интеллекта и физиологии человека. Художественные творения: от картин, плакатов, гравюр, скульптур до продуктов искусственного интеллекта, создаваемых художниками-творцами займут более достойное и высокое место в образовании и обучении, в пространстве нужного человеку эмоционального триггера.
Ключевые слова: история России, изобразительное искусство, историко-батальный жанр.
DOI 10.35775/PSI.2022.30.4.005
УДК 32
З.К. АЮПОВА доктор юридических наук, профессор КазНАИУ; ведущий научный сотрудник Научно-образовательного Центра Алтаистики и тюркологии «Большой Алтай», Республика Казахстан, г. Алматы
Д.У. КУСАИНОВ доктор философских наук, профессор КазНПУ им. Абая; ведущий научный сотрудник Научно-образовательного Центра Алтаистики и тюркологии «Большой Алтай», Республика Казахстан, г. Алматы
ШЕЖИРЕ КАК ИСТОРИЧЕСКИЙ ИСТОЧНИК: ИЗУЧЕНИЕ ПЛЕМЕН ИМПЕРИИ ЧИНГИС-ХАНА ПЕРИОДА ЗОЛОТОЙ ОРДЫ
Народы Центральной Азии многие исторические события отображали в пре¬даниях, генеалогических легендах и текстах – в устных и письменных «шежире», которые передавались из поколения в поколение, при этом что-то забывалось, а какие-то факты были утеряны. Но корпус источников такого ряда был издавна из¬вестен среди исследователей этнической истории и этнографии восточных наро¬дов. Думается, что древние аспекты жизни подобных сообществ довольно глубоко были изучены еще в XIX веке европейскими учеными на материалах этнографии, не восточных народов, а американских индейцев (Морган).
Отдаленное упоминание о племенах, населявших Казахстан, можно найти в каменных стеллах древних тюрок и рунических письменах. На современном этапе наблюдается значительный интерес к тюркским, а так¬же к казахским «шежире». Нехватка сведений письменных источников по истории Казахского государства во многом компенсируются устными народными преданиями и шежире.
Шежире, как систематизированная устная традиция передачи исторических преданий характерна для многих тюрко-мусульманских народов Евразии, особенно для представителей кочевых цивилизаций – киргизов, башкир, алтайцев, каракалпаков, ногайцев, но, возможно, именно у казахов они приобрели завершенный характер. Как правило, шежире не только хранят в себе предания и исторические символы прошлого времени, они к тому же являются особым произ-ведением искусства, в котором красочно и довольно достоверно передается важ¬нейшая историческая информация.
Ключевые слова: шежире, генеалогические легенды, тексты, этническая история, этнография, письменные источники, устная традиция.
DOI 10.35775/PSI.2022.30.4.006
УДК 32
Н.П. МЕДВЕДЕВ доктор политических наук, профессор, Начальник Управления Администрации Президента России по работе с территориями, Представителями Президента и связям с Парламентом России (1993-1994 гг.), Россия, г. Москва
СИСТЕМА ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА КУРСА
Программа курса «Система публичного управления в России» посвящена рассмотрению основ публичного управления в России и зарубежных странах; включает основные вопросы по содержанию и структуре публичного управления; содержит институциональный, функциональный и организационный анализ структур центральных, региональных и местных органов управления, основные направления их деятельности и современные проблемы их взаимоотношений; рассматривает основы государственного регулирования экономики и управления социальной сферой.
В программе курса важное место отводится истории становления местного самоуправления в России, а также сравнительному анализу зарубежного опыта, конституционно-правовым, организационным и финансово-экономическим основам местного самоуправления; изучению особенностей муниципального образования и его социально-экономических основ; функциям органов местного самоуправления и муниципальной службе.
Ключевые слова: публичное управление, органы государственной власти, местное самоуправление, система публичной власти, центральные органы управления, региональные органы управления, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, управление и регулирования сфер общественной жизни.